一度旅游問題頻發(fā)的麗江再次出臺(tái)新政調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的管理模式。日前，麗江市市長(zhǎng)鄭藝公開表示，麗江古城和瀘沽湖兩大熱門景區(qū)將實(shí)行流量管控，未來麗江將不再片面追求游客數(shù)量來體現(xiàn)旅游成績(jī)，而是從過去單純的旅游觀光為主向休閑、度假、康養(yǎng)方面轉(zhuǎn)型，“麗江主要將通過增加新的旅游產(chǎn)品供給、有序管理交通來疏解麗江古城在游客承載方面的壓力”。在業(yè)內(nèi)專家看來，這類發(fā)展思路雖然前景“美好”，但很難一蹴而就，需要配套大量專業(yè)設(shè)施和人員，轉(zhuǎn)型和培育期均較長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)難度相對(duì)較大，轉(zhuǎn)型預(yù)期尚不明朗。

　　從限流到轉(zhuǎn)型

　　“經(jīng)過20年高速發(fā)展，麗江旅游到了需要從高速到高質(zhì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候。”鄭藝表示。實(shí)際上，麗江已多次釋放信號(hào)，明確提出將通過對(duì)景區(qū)采取限流措施，改變發(fā)展方式。今年5月下旬，麗江市內(nèi)標(biāo)志性景區(qū)之一的玉龍雪山冰川公園就公布了將每日游客上限定在1萬人的措施。麗江市委書記崔茂虎也曾表示，麗江旅游發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，比如每逢長(zhǎng)假重點(diǎn)景區(qū)人滿為患，旅游產(chǎn)品差異化特征不明顯，旅游質(zhì)量和環(huán)境有待進(jìn)一步提升等。

　　值得注意的是，在鄭藝本次提出的麗江旅游轉(zhuǎn)型方向中，除了限流之外，還出現(xiàn)了度假、康養(yǎng)這樣的新熱詞。近年來，隨著我國(guó)人口老齡化的迅速加劇，健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、獨(dú)家確實(shí)成為了不少地方旅游發(fā)展規(guī)劃主題，僅百度搜索中與康養(yǎng)旅游相關(guān)的城市就有新疆、安徽、四川等地。比如在2017年山西省旅游發(fā)展大會(huì)上，山西省省長(zhǎng)樓陽生曾明確表示，當(dāng)?shù)匾Υ蛟臁跋酿B(yǎng)山西”康養(yǎng)品牌，開發(fā)全生命周期康養(yǎng)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批康養(yǎng)旅游城市、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)等。

　　改革箭在弦上

　　在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者眼中，麗江一方面是一個(gè)普遍得到認(rèn)可的、成熟的旅游城市，但另一方面這里也是一些不規(guī)范旅游問題的衍生地。數(shù)據(jù)顯示，2017年，麗江市游客數(shù)量已經(jīng)突破了4000萬人次，然而，強(qiáng)制購物、黑導(dǎo)游、不合理低價(jià)團(tuán)……層出不窮的旅游亂象，讓麗江的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　去年，5A級(jí)景區(qū)麗江古城因游客安全事件頻發(fā)、游客投訴率長(zhǎng)期居高不下，造成嚴(yán)重的社會(huì)不良影響，再加上景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施老化、旅游產(chǎn)品質(zhì)量下降等原因，被原國(guó)家旅游局嚴(yán)重警告，責(zé)令整改。

　　其實(shí)，在部分業(yè)內(nèi)專家看來，除了環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境等顯而易見的原因外，麗江之所以在現(xiàn)階段提出旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥袌?chǎng)出現(xiàn)了增長(zhǎng)乏力的情況。“目前，麗江每年的游客增長(zhǎng)量已基本達(dá)到極限，隨著越來越多旅游目的地的興起，麗江旅游產(chǎn)品已不再具有唯一性，不論是對(duì)于‘回頭客’還是新游客，麗江的吸引力正在加速弱化。”資深旅游專家王興斌表示。而剛剛發(fā)布了2018年半年報(bào)的麗江玉龍旅游股份有限公司業(yè)績(jī)也側(cè)面說明了這一點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，公司以《印象·麗江》文藝演出為代表的旅游演藝業(yè)務(wù)共計(jì)演出277場(chǎng)，營(yíng)業(yè)收入5140.47萬元，同比下降5.11%，繼續(xù)去年的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“在啟動(dòng)初期，《印象·麗江》等演出作為特色項(xiàng)目確實(shí)吸引了不少游客，但目前實(shí)景演出遍布國(guó)內(nèi)各大景區(qū)，盡管題材不同但演出的形式大同小異，同質(zhì)化已十分明顯。”王興斌直言。

　　轉(zhuǎn)型長(zhǎng)路漫漫

　　對(duì)于麗江本次披露的旅游轉(zhuǎn)型方向，大多數(shù)專家都給出了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為新政出發(fā)點(diǎn)值得肯定，但他們也同時(shí)認(rèn)為，麗江對(duì)轉(zhuǎn)型前景不能盲目樂觀。

　　“現(xiàn)在不少國(guó)內(nèi)旅游目的地都早于麗江提出了康養(yǎng)、度假的概念，一波新的同質(zhì)化熱潮已經(jīng)悄然開啟。”有業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者表示。而王興斌更進(jìn)一步分析，如果只是“蹭熱點(diǎn)”沒有具體產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型只能停留在口號(hào)上，而不能落實(shí)在消費(fèi)層面，他直言，與康養(yǎng)度假旅游類似，前段時(shí)間不少地方都扎堆打出“文化旅游”招牌卻拿不出相應(yīng)的產(chǎn)品支撐。

　　王興斌認(rèn)為，就康養(yǎng)來說，這類旅游項(xiàng)目很大程度上需要依靠大量的現(xiàn)代化醫(yī)療、護(hù)理人員，以及具備規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等設(shè)施，麗江如果重新開始布局是需要一個(gè)較長(zhǎng)過程的，而且能否在與其他地方相對(duì)雷同的定位中脫穎而出還是未知數(shù)。

　　北京外國(guó)語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏認(rèn)為，觀光游客在麗江的客群中占據(jù)相當(dāng)大的比例，而且，觀光需求短時(shí)期內(nèi)很難向度假需求進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)有效分流難度較大。